李向阳:彰显中国式“全球治理赤字”经验

来源:中宏网时间:2017-09-27 10:45:11

  中宏网北京9月27日电(记者 王镜榕) 2017年1月18日,习近平主席在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议,并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳认为,2008年国际金融危机爆发之后,席卷发达国家的“占领(华尔街)运动”预示了反全球化运动的兴起。而以英国退欧和特朗普当选美国总统为标志,反全球化运动进入了一个加速发展阶段。面对西方国家反全球化的浪潮和日趋脆弱的全球治理体系,习近平主席关于人类命运共同体的理念向国际社会传递出一个清晰的信号:经济全球化符合人类的共同利益,不能因少数国家和群体的反对而走回头路;合作共赢、共同发展应是全球治理改革的基本方向。

  李向阳指出,回顾冷战结束以来近三十年的发展历程,经济全球化从来没有像今天这样受到如此大的挑战,可以说当前经济全球化正在步入十字路口。与此相对应,以美国为主的西方大国对待全球治理的立场也在发生重大转变。当特朗普总统强调“每个国家都有权以自己的利益为先”时,全球治理的基础也就变得岌岌可危了。那么,全球治理面临哪些固有难题与新挑战呢?李向阳指出,全球治理的一个突出特征是它的公共产品属性。全球性问题事关所有国家的利益,因而全球治理的提供者通常并不能独占全球治理所带来的收益。这就必然会引发全球治理中的供需失衡:一方面全球性问题越来越多;另一方面全球治理供给不足。这种失衡也被形象地称之为“全球治理赤字”。如何消除这种赤子是其第一大难题。

  全球治理的另一个特征是规则的非中性。作为全球治理的核心构件,国际规则对不同国家的影响是存在差异的。长期以来,全球治理一直由少数发达国家所主导,没有体现广大发展中国家的诉求与全球经济格局的变化。如何推动全球治理的民主化是其第二大难题。

  全球治理的第三大难题,也是受诟病最多的,要属它的“发展缺位”,“发展缺位”的后果,也是当前很多国家反全球化的主要根源。

  李向阳指出,除了全球治理这些固有的难题之外,目前席卷西方国家的反全球化浪潮为全球治理带来了一系列新的挑战。反全球化浪潮本身动摇了全球治理的基础。大国拒绝提供公共产品削弱了全球治理的功效。少数大国奉行以邻为壑的对外政策,如果最终导致大国之间的经济、安全冲突,全球治理就有陷入瘫痪的风险。

  总之,全球治理所面临的挑战是前所未有的。大国正在失去应对的动力,而小国缺乏应对的能力。在这种背景下,中国的立场就具有特殊的意义。

  李向阳指出,自党的十八大以来,习近平主席关于人类命运共同体理念经历了一个不断发展和完善的过程:从最初的双边层面的命运共同体(如中巴命运共同体、中国-东盟命运共同体等),到区域层面的周边命运共同体、亚洲命运共同体,最终形成了在全球层面的人类命运共同体。人类命运共同体理念首先是对数百年来国际关系领域所积累的公认原则的继承,比如平等与主权原则、人道主义原则、联合国宪章所确定的宗旨与原则、五项基本原则等等。以此为基础,人类命运共同体理念又被赋予了适应时代发展的新内涵,这突出表现为以下三个方面:

  第一,合作与共赢是命运共同体的核心;第二,责任与利益共担是命运共同体的基本原则;第三,包容与可持续发展是命运共同体的目标。他指出,面对经济全球化与全球治理改革失去方向的困境,命运共同体理念体现了中国作为负责任大国的担当,也是中国向世界提供的一项重要的公共产品。

  李向阳指出,中国正以实际行动践行人类命运共同体理念。表现在,中国以实际行动在应对反全球化浪潮,为经济全球化注入新动力。在2017年5月召开的“一带一路”国际合作论坛上,习近平主席承诺,从2018年开始中国将举办进口博览会。这表明,中国不再追求以出口为导向的贸易发展模式。因此,在反全球化的背景下,这一系列举措使得越来越多的国家把经济全球化的希望寄托在中国身上。

  李向阳强调,中国还以自身的发展经验填补全球治理的“发展缺位”。“一带一路”的发展导向不仅体现在开放性、互联互通、多元化的合作机制之上,而且更突出地体现为责任共同体、利益共同体之上的命运共同体。这是一项具有中国特色,但又适应广大发展中国家需求的区域经济合作模式。

  他指出,中国还向国际社会提供了更多的制度性公共产品。在2014年的上海峰会上,习近平主席提出了“共同、综合、合作、可持续”的亚洲新安全观。这是命运共同体理念在安全领域的具体体现,同时也标志着亚信会议步入一个新的发展阶段。

  他指出,中国在推动全球治理的民主化进程。2017年9月在厦门举行的金砖国家峰会上,作为东道国,中国倡导并首次推动了金砖+机制。此外,中国支持并完成了上海合作组织的扩容。这对于推进全球治理民主化进程都发挥了积极的作用。

  他强调,中国在发挥负责任大国的作用。在“一带一路”倡议中,习近平主席关于秉承正确的“义利观”的主张更是体现了中国的担当。按照“义利观”的要求,中国与沿途国家的合作中要坚持“以义为先,义利并举”、“不急功近利,不搞短期行为”、“既要重视投资利益,更要赢得好名声、好口碑”等。这充分展示了中国的担当,与某些大国强调本国利益优先的做法形成了鲜明的反差。(完)


责任编辑:王镜榕
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